Кампании «общественных» протестов
Имеются и чисто американские приемы, резко расходящиеся с общепринятой международной практикой, например внесение сенатом поправок в тексты уже подписанных договоров и соглашений. Именно так поступил сепат в 1978 г. при рассмотрении договоров о Панамском канале, когда внес поправки, существенно ущемляющие суверенитет Панамы (одна из них предусматривает возможность вооруженного вмешательства США под предлогом «обороны канала» после того, как в 2000 г. он перейдет под контроль Панамского правительства). Иногда для того, чтобы оправдать жесткость американской администрации на тех или иных переговорах, в Америке специально организуются кампании «общественных» протестов против участия в них Соединенных Штатов. Такие кампании, в частности, проводились в ходе американо-панамских переговоров о режиме канала.
Большой непоследовательностью и противоречивостью отличается отношение США к переговорам с Советским Союзом. Период «холодной войны» в целом прошел под знаком установок Дж. Ф. Даллеса, исходившего из нежелательности какого бы то ни было диалога с СССР. В тех же редких случаях, когда США и их союзники в силу тех или иных причин шли на совместные совещания с СССР, усилия Вашингтона были направлены отнюдь не на поиск сбалансированных компромиссных решений, а сводились либо к попыткам навязывать Советскому Союзу неприемлемые для него условия, либо к пропагандистским мероприятиям, подчиненным задаче «доказать» невозможность результативного диалога с Москвой. Жизнь опрокинула такой подход. Сам Даллес в конце своей карьеры был вынужден признать бесперспективность политики, ориентированной на решение международных проблем в обход СССР и вопреки его интересам. Но потребовались еще годы, чтобы в Вашингтоне созрели предпосылки для перехода от «эры конфронтации» к «эре переговоров». Первая половина 70-х годов ознаменовалась серьезным положительным сдвигом в советско-американских отношениях, в достижении которого контакты, встречи и переговоры сыграли исключительно важную роль. Их обобщающий итог — не только годы разрядки напряженности, но и предоставление убедительных доказательств того, что с помощью переговоров, если они основаны на принципах равенства и одинаковой безопасности, можно успешно решать самые сложные проблемы современности.
Навязанный консервативными кругами США возврат в американской внешней политике к курсу на конфронтацию самым отрицательным образом отразился на роли и месте переговоров в американском дипломатическом арсенале, на судьбе конкретных переговоров, которые США вели с Советским Союзом по ряду важных вопросов.
Рубрика: Инструменты дипломатии