Роль Капитолия
Для воздействия на ход переговоров Вашингтон, когда ему выгодно, прибегает к такому приему, как намеренное просачивание сведений о них в американскую печать. Направляя соответствующую реакцию средств массовой информации, американская сторона таким путем стремится подкрепить свои позиции на переговорах ссылками на общественное мнение. С подобными же целями американская дипломатия нередко манипулирует и таким «козырем», как мнение влиятельных сенаторов и конгрессменов.
Комиссий сената и палаты представителей или палат в целом. Эти случаи, понятно, следует отличать от ситуаций, когда те или иные органы конгресса действуют по собственной инициативе, пытаясь оказать влияние на ход переговоров. Но гораздо чаще Белый дом и Капитолий действуют в отношении переговоров как партнеры, каждый из которых разыгрывает определенную, заранее согласованную роль.
Не раз с помощью Капитолия правительство США «подправляло» к выгоде США результаты уже закончившихся переговоров. Примером может служить эпизод, связанный с ратификацией Сан-Францисского мирного договора с Японией. Когда этот договор был подписан и должна была начаться процедура его ратификации, в Вашингтоне решили, что имеется возможность использовать заинтересованность тогдашних японских правящих кругов в договоре, чтобы получить от них дополнительные политические обязательства. С этой целью было срочно подготовлено обращение группы сенаторов к президенту США (всего под письмом было 56 подписей). Смысл его состоял в том, что данные сенаторы не смогут-де поддержать Сан-Францисский договор, если правительство Японии дополнительно не даст обязательства не устанавливать дипломатических отношений с КНР и не подписывать с ней мирного договора. Спустя месяц после появления этого письма сенаторы Спаркмен и Смит в сопровождении Дж. Ф. Даллеса отправились в Японию, где и изложили указанные требования премьер-министру Иосида. Премьер пытался ограничиться устными заверениями, но американской стороне это показалось недостаточным, и она настояла, чтобы заверения были даны письменно.
Рубрика: Инструменты дипломатии