Соотношение между глобальной стратегией и региональной тактикой

Региональные направления внешней политики Соединенных Штатов начали формироваться еще в первые годы существования этого государства. Однако только во второй половине XX в. сложилась та их структура, которая действует в настоящее время. Следует сразу же отметить, что структура эта отнюдь не является закостенелой, не подверженной модификациям. Последние связаны прежде всего с изменениями международной обстановки и позиций США в мире. Эволюционирует постоянно и соотношение между глобальной стратегией и региональной тактикой американского империализма.

Известно, что стремление к экономической и политической экспансии, причем далеко за пределами Североамериканского континента, было свойственно Соединенным Штатам еще на самой заре их существования. Однако их реальные возможности в тот период явно не соответствовали аппетитам господствующих классов США. Это было ясно тогда наиболее дальновидным американским руководителям, которые предостерегали своих особенно активных соотечественников от бесперспективных авантюр и считали, что внешнеполитические интересы Соединенных Штатов должны быть сконцентрированы в первую очередь на защите крепости «Северная Америка» и создании наиболее благоприятных условий для развития бывших английских колоний вширь на самом американском континенте.

Эта точка зрения была сформулирована еще первым президентом США Джорджем Вашингтоном, подчеркнувшим в своем так называемом прощальном обращении к стране, что «Европа имеет ряд первостепенных для нее интересов, которые к нам (американцам.—Авт.) не имеют либо никакого отношения, либо весьма отдаленное… Поэтому для нас было бы неразумным вовлекаться искусственными связями в ординарные превратности европейской политики или в заурядные комбинации и коллизии ее дружбы или ее вражды». Поскольку весь «цивилизованный мир», по представлениям американских политических деятелей конца XVIII в. сводился к самим Соединенным Штатам и европейским странам, постольку это высказывание Дж. Вашингтона можно рассматривать как призыв проводить политику изоляционизма, наиболее отвечавшую, видимо, в тот период национальным интересам американского государства.

Тем не менее всего через несколько лет после образования Соединенных Штатов была предпринята первая попытка американской экспансии в Средиземноморье. С целью гарантировать безопасность морской торговли американской республики в этом районе мира были заключены соответствующие договоры с Алжиром, Марокко, Тунисом и Триполи. Эти соглашения предусматривали регулярную выплату правителям североафриканских стран значительных денежных сумм и поэтому рассматривались американской стороной как явно невыгодные. Стремясь освободиться от этих обязательств и укрепить свои позиции в Средиземноморье (в том числе и за счет европейских стран, вступивших на рубеже XVIII и XIX вв. в период длительных и тяжелых войн, отвлекавших их внимание и силы), Соединенные Штаты, как только они почувствовали себя достаточно окрепшими, начали решать эту проблему военным путем. В результате американо-трнполнтанской войны (1801—1805 гг.) США подписали новый, более благоприятный для себя договор. Позднее Соединенные Штаты, которые в те годы постоянно держали свою военно-морскую эскадру в Средиземном море, навязали аналогичные соглашения также Тунису и Алжиру. Таким образом, уже в самом начале XIX в. в Восточном и Южном Средиземноморье довольно четко просматривались характерные черты той политики, которая на более поздних этапах легла в основу действий США и в других регионах мира.