Не применять ни при каких обстоятельствах атомное оружие

Первоначальная позиция США по вопросам нераспространения - 319 июня 1946 г. СССР внес на рассмотрение Комиссии ООН по атомной энергии проект международной конвенции «О запрещении производства и применения оружия, основанного на использовании атомной энергии, в целях массового уничтожения». В проекте конвенции предлагалось: не применять ни при каких обстоятельствах атомное оружие, запретить его производство и хранение, уничтожить все запасы готового и незаконченного атомного оружия. В тот момент именно такой подход мог эффективно решить вопрос о будущем атомного оружия, поставив его вне рамок международного закона, что привело бы к тому, что его распространение было бы прекращено в самом начале. Однако подобное предложение оказалось неприемлемо для США, так как последние считали, что будут лишены преимуществ, вытекающих из монопольного обладания атомным оружием.

Негативная реакция американского правительства на предложение СССР явилась логическим следствием формировавшегося в то время подхода США к использованию атомного оружия как основного «дипломатического» инструмента в отношениях с другими странами мира, как неотъемлемого и главного элемента в политике с позиции силы. В контексте этого подхода «план Баруха» о будущем контроле над атомной энергией выглядел не более чем дипломатической ширмой, за которой скрывались расчеты американских правящих кругов осуществить послевоенное мирное урегулирование на своих односторонних условиях с помощью атомного шантажа.

То, что подразумевалось в «плане Баруха», было четко зафиксировано законодательно — принятием в июле 1946 г. конгрессом США закона об атомной энергии, известного как закон Макмагона. Новый закон предусматривал передачу полномочий в развитии атомной энергии в США комиссии под одноименным названием, устанавливал правительственную собственность над всеми запасами расщепляющихся материалов и ядерным оборудованием, находящимся на американской территории, и опускал занавес секретности над техникой и технологией использования атомной энергии в военных и мирных целях. В международном плане закон требовал от администрации прекращения сотрудничества в ядерной сфере с любыми другими странами, в том числе и союзниками — Англией и Канадой, которые участвовали совместно с США в разработке атомного оружия во время второй мировой войны.