Инструменты внешнеполитического воздействия

В условиях ядерного века, развития и укрепления мировой системы социализма, деколонизации, коренных сдвигов в расстановке сил в развивающемся мире, продолжающейся научно-технической революции международные отношения тоже претерпевают в наше время своеобразную революцию. Отличительная черта этих изменений состоит в том, что они носят качественный характер, затрагивая всю структуру международных отношений. С необходимостью переосмыслить многие традиционные понятия и категории, относящиеся к этой сфере, сталкиваются и политики и исследователи. Американская внешнеполитическая мысль и практика не избежали влияния этого процесса.

Одна из проблем, которая возникает перед правящими кругами США в процессе такого переосмысления, касается способов воздействия на мир, на развитие международной ситуации, на ход событии. Короче говоря, речь идет о выборе тех или иных внешнеполитических инструментов, используя которые они могли бы добиваться оптимального для США результата в существующих международных условиях.

В общем методологическом смысле основным способом воздействия государств на внешний мир на протяжении тысячелетий была сила. В качестве категории международных отношений сила государства — это способность влиять на поведение другого государства, на ход международных событий в желаемом для себя направлении. Но этого, как выявляет история, можно добиться, применяя совершенно различные средства, имеющиеся в распоряжении государства,— не только военные, но и политические, экономические, научно-технические, морально-психологические (идеологические), социальные и т. д. либо различные их комбинации. Таким образом, понятие силы можно дифференцировать, можно говорить о различных видах силы и, следовательно, о довольно значительном наборе внешнеполитических инструментов, имеющихся в распоряжении государства.

История дает массу случаев применения во внешнеполитических целях того или иного вида силы. Многократно продемонстрировано использование военной мощи для реализации интересов правящих классов рабовладельческих, феодальных, капиталистических государств на международной арене. Политика «баланса сил», которой часто в прошлом следовала Англия в своей европейской политике и неоднократно Соединенные Штаты, увеличивала влияние этих стран на ход международных событий не за счет максимизации их собственных усилий, а путем активного использования противоречий, существующих между их соперниками. Это тоже можно рассматривать как своего рода вид политической силы. Экономическая блокада Соединенными Штатами и их союзниками социалистических стран в годы «холодной войны», психологическая война против них также относятся к попыткам империалистических государств использовать те или иные виды силы для достижения намеченных внешнеполитических целей.